2019年，市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进交通运输法治建设和宪法学习宣传工作，全系统法治意识明显增强，依法决策、依法行政、依法管理能力显著提高。

一、法治政府建设情况

（一）加强组织领导。我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指针，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年）部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，按照市委、市政府和省交通运输厅的安排部署，以全面推进依法行政为主线，以建设交通运输法治政府部门为目标，把法治要求贯穿到交通运输行业改革发展全过程，落实到交通运输规划、建设、管理、服务、运营、执法等领域。市局成立了依法行政和法治政府建设工作领导小组，由主要领导担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员，将法治政府建设工作纳入全局工作议事日程，统一部署总体规划，局主要负责人依照规定向市政府提交“述法”报告。严格落实法治政府建设年度报告制度，每年定期向市依法治市办报告年度法治政府建设情况。重新修订印发《定西市交通运输局制度汇编》，完善法律法规学习制度，确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进和有效落实。召开专题会议研究交通运输综合行政执法改革等工作，按照市上机构改革方案要求，成立了行政审批服务科（政策法规科），同时整合市级交通运输执法队伍，组建了“定西市交通运输综合行政执法队”，市交通运输综合行政执法队于4月8日正式挂牌成立，市交通运输综合行政执法队长已任命，工作人员划转到位，三定方案提交市委编办待审批。

（二）健全依法决策机制。局领导干部发挥示范引领作用，主动带头尊法、学法、守法、用法，依照法律规定的权限和程序，“法无授权不可为”，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉在宪法和法律范围内活动，努力为推进交通运输治理体系和治理能力现代化提供法治保障。对事关人民群众切身利益、牵涉面广、易引发不稳定问题的行业重要政策，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制。按照“放管服”要求，为了提高办事效率，经12月2日局党组会议研究，决定成立市局公路路政、道路运政行政许可审批工作领导小组，严格执行市局行政许可审批事项办理程序，并规范了市交通运输局政务窗口管理工作。目前，我局正对《定西市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》进行修订，充分征求相关部门意见，进行专家论证、公平竞争审查，落实合法性审查各项要求。

 (三)深入推进“放管服”改革。我局以交通运输综合行政执法改革、相关审批事项转移为契机，积极建设“互联网+监管”系统平台，在国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上，对照部门权责清单事项，进一步梳理明确部门职责范围内的监管事项，明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容，纳入国家“互联网+监管”系统统一管理并动态更新，努力实现监管事项清单管理。进一步精简各类审批事项和办事程序，优化政务环境，提高办事效率。目前我局承担政务服务事项共21项，其中行政许可6项，行政确认4项，其它权力事项10项，公共服务事项1项。21项政务服务事项已全部进驻政务大厅，完成网上可办目标。近期，又根据市政务服务管理局要求，对我局行政许可审批事项进行进一步梳理规范。

（四）优化法治营商环境。认真落实工程建设和投资项目审批改革，主要负责普通省道二级及以下公路建设项目、全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金1亿元（不含）以下，隶属于市级的项目的审批的交通类项目初步设计及施工图的审批以及普通省道三级公路交通类项目可行性研究报告的审批。

（五）推进严格规范文明执法。在行政执法中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法，使行政执法能力和水平整体提升，行政执法社会满意度显著提高。全面落实行政执法人员资格管理，完成第五轮执法换证工作，执法人员全部录入全省执法人员数据库，加强执法人员信息公示，健全行政执法公示制度。全面推行和落实行政执法“三项制度”，努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效。加大“打非治违”力度，确保道路运输市场健康有序发展。对定西高铁站出租车运营秩序进行整治，协调安装了隔离护栏，方便乘客有序候车；对出租车驾驶员违章较多的出租汽车公司集体约谈3次，并限期整改；培训违章驾驶员4期；出动执法车298次，查扣黑车218辆、查处违法违规行为113起,责令公司辞退2名连续2次违章驾驶员；召开出租汽车整顿专题会议5次。

（六）积极开展法治宣传教育。我局将学法活动纳入单位日常学习安排，组织干部职工学习《宪法》《安全生产法》以及交通运输行业相关的《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规。结合交通运输行业特点，在日常法治宣传基础上，利用国家宪法日及全国法治宣传日等活动，充分利用公共场所电子显示屏、服务客户端、公众号等广泛开展普法宣传活动，推动宪法等法律法规学习宣传向基层延伸，在全行业营造了法律法规学习宣传的浓厚氛围。组织完成全市第五轮执法换证工作，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员学习行业法律法规规章文件，并参加全市统一组织的综合法律知识网上培训，着力提高执法队伍整体素质和执法工作水平。

（七）依法化解矛盾纠纷。我局重点对出租汽车行业改革、公交线路运营调整等容易引发行业不稳定的关键领域和重点区域，及时开展矛盾排查调处。按照省市要求，将信访事项全部纳入到信访平台办理，推动信访事项办理规范化。针对交通运输与市民群众切身利益息息相关，且行业管理点多面广、群众关注度高、社会影响面大的特点，认真办理答复各类信访问题。共受理各种投诉和反映问题109件（起），其中：来信1件，信访平台转办件10件，交办1件，来访 1件，省厅转办17件，省公路局转办12件，以上都已办结；电子民生平台67件，办结44件，办结率66 %，维护了群众合法权益和行业稳定。

二、存在问题及下一步工作打算

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全面依法行政和建设法治政府目标还有不小差距，主要表现在：依法行政工作进展不平衡，存在部署安排多、督促落实少的现象；简政放权不到位、不协调、不同步，行政审批环节、时效等问题还需要提速增效；政策制定审核把关不够严格，出台的制度质量不高，针对性、操作性不强；重大决策程序执行不够规范，风险评估机制不健全，决策法治化水平不高；执法体制改革进展不均衡，还存在执法监管不到位、执法程序不规范、法制审核不严格等问题。

下一步，我局将进一步加强宪法等法律法规学习培训，加大依法行政和法治交通建设力度，为推进交通运输治理体系和治理能力现代化做出积极贡献。

一是对标法治政府建设要求，持续提升依法行政能力。大力推行和落实权力清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。认真做好上级党委、政府取消和下放行政审批项目的衔接落实，依法搞好规范性文件清理，减少行政审批环节，规范行政审批程序。进一步梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。健全依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主决策议定。进一步强化对行政权力的制约和监督，加强对重点领域的民主监督和社会监督，防止权力滥用，形成有效的权力运行制约机制。按照市依法治市办公室法治政府建设任务量化考核目标要求，认真履行行政执法各项责任，督促行政执法部门做好行政执法日常工作，确保完成交通运输领域法治政府建设目标任务。

二是认真落实“三项制度”，推进规范透明文明执法。严格按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》等法律、法规、规章要求履行执法职能，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法活动中认真落实“双随机一公开”执法要求，全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。坚持以人民为中心的执法理念，充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证等权利，合法、客观、全面、有效地收集执法证据，妥善保管并依法处理办案过程中查封、扣押的涉案财物，切实保障行政相对人的合法权益，最大限度避免因程序和证据瑕疵导致不必要的行政复议和行政诉讼案件。

三是努力提升法治思维和依法行政能力。健全领导干部学法和法制培训制度，对行政执法重点法律法规、行业法律法规规章进行解读，对新形势下面临的行业管理新问题进行探讨解析，努力通过教育培训，全面促进领导干部学法守法用法，不断提高法治观念和法律素质，提高依法履行职责、行使权力、决策管理和处理问题能力，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的交通运输执法队伍。